უწყება: განსხვავება გადახედვებს შორის

'''უწყება''' ({{lang-ru|„''Ведомство''“}} ანალოგიით, თავის მხრივ მომდინარეობს სიტყვიდან {{lang-ru|ведать}} - „უწყოდე“, „იცოდე“) — [[სახელმწიფო]] [[ხელისუფლება|ხელისუფლების]] ან [[ადგილობრივი თვითმმართველობა|ადგილობრივი თვითმართველობის]] [[ადმინისტრაციულ ორგანო|ორგანო]], რომელსაც მმართველობის ცალკეულ სფეროში ან წარმოების რომელიმე დარგში, [[საჯარო სამართალი|საჯარო სამართლის]] საფუძველზე, მინიჭებული აქვს ერთიანი საჯარო ხელისუფლების განხორციელების უფლებები, ვალდებულებები და ძალმოსილება. ზემოხსენებულის აღმნიშვნელად სიტყვა „უწყება“ [[რუსეთის იმპერია|რუსეთის იმპერიის]] პერიოდში დამკვიდრდა, სიტყვა {{lang-ru|„''Ведомство''“}} ანალოგიით.

 

[[რუსეთის იმპერია|რუსეთის იმპერიაში]], [[რუსეთის დროებითი მთავრობა|დროებითი მთავრობის]] და [[რუსეთის სფსრ|საბჭოთა ხელსიფულების]] პირველ წლებში, ''უწყებას'' უწოდებდნენ სახელმწიფო ამოცანათა გარკვეულ სფეროს, რომელთა შესრულებაც დაკისრულებული ქონდა ამა თუ იმ სახელმწიფო დაწესებულებას ([[ადმინისტრაციულ ორგანო|ადმინისტრაციულ ორგანოს]]). ხსენებული სფეროს მართვა და ანგარიშგება („უწყება“) წარმოადგენდა სახელმწიფო დაწესებულების პასუხისმგებლობას, რომელსაც გაანჩდა, როგორც წესი, განსაკუთრებული [[კომპეტენცია]] დაკისრებულ ამოცანათა გადასაწყვეტად. ამავე დროს, თვით ამ დაწესებულებასაც უწოდებდნენ ''უწყებას''. მაგალითად, [[რუსეთის იმპერიის სამხედრო სამინისტრო|რუსეთის იმპერიის სამხედრო სამინისტროს]] ყოველდღიურ ცხოვრებაში „სამხედრო უწყებად“ იხსენიებდნენ, ხოლო [[რუსეთის იმპერიის საგარეო საქმეთა სამინისტრო|საგარეო საქმეთა სამინისტროს]] — „საგარეო ურთიერთობების უწყება» და მსგავსად ამისა სხვათა სახელწოდებები. ''უწყება'' დაწესებულებათა ოფიციალურ დასახელებებშიც გამოიყენებოდა (1854—80 წწ საქველმოქმედო საქმიანობის სამმართველო დაწესებულება ოფიციალურად იწოდებოდა „იმპერატრიცა მარიას დაწესებულებათა უწყება“).

 

 

В законодательстве [[Российская Федерация|Российской Федерации]] термин «ведомство» четко не определен. В первые годы после распада СССР, в правительственных документах ведомства продолжали упоминаться в том же смысле, что и в советское время<ref>Для примера, см. ''РВ 93-159. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации : утв. 6 июля 1992 г. / Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации''.</ref>. Анализ использования этого термина и его производных в тот период позволяет говорить о том, что несмотря на широкий диапазон интерпретации понятия «ведомство», его смысл согласовывался с прежним пониманием. Гораздо чаще в нормативных актах и правовой литературе постсоветского периода встречался не сам термин, а его производные — «ведомственный», «надведомственный», «межведомственный» — например, в словосочетаниях «ведомственный нормативный акт», «ведомственные органы управления», «ведомственный контроль», «ведомственный жилой фонд», «ведомственная принадлежность», «межведомственная комиссия» и т. д. В этих источниках вышеуказанные выражения использовались, как правило, применительно к учреждениям федеральных исполнительных органов<ref name="Бахрах2000">Бахрах, Д. Н. Административное право России: учеб. / Д. Н. Бахрах, В. Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 602 с.</ref>.